現(xiàn)代交通體系中，航道作為重要的水運(yùn)通道，其通航條件的維護(hù)和保障至關(guān)重要。當(dāng)有與航道有關(guān)的工程建設(shè)時(shí)，進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核是必不可少的環(huán)節(jié)，這一審核過程涵蓋多個(gè)關(guān)鍵方面。

一、適用范圍的界定

并非所有與航道有關(guān)的工程都需進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核。依據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》，除特定豁免工程外，以下幾類工程需要進(jìn)行審核：跨越或穿越航道的橋梁、隧道、管道、渡槽、纜線等建筑物及構(gòu)筑物；通航河流上的永 久性攔河閘壩；航道保護(hù)范圍內(nèi)的臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物，像碼頭、?。ㄅ牛┧凇?、護(hù)岸等。明確的適用范圍界定，確保了對(duì)可能影響航道通航條件的工程進(jìn)行有效監(jiān)管。

二、評(píng)價(jià)報(bào)告編制要點(diǎn)

建設(shè)單位在工程可行性研究階段，需按交通運(yùn)輸部規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告（簡(jiǎn)稱航評(píng)報(bào)告）。

航評(píng)報(bào)告內(nèi)容豐富，首先要闡述建設(shè)項(xiàng)目概況，包括名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)單位等基礎(chǔ)信息。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境詳細(xì)說明，涵蓋自然條件、水上水下設(shè)施、航道及通航安全狀況；開展建設(shè)項(xiàng)目的選址評(píng)價(jià)，考量其合理性；分析論證與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求；評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道條件、通航安全、港口及航運(yùn)發(fā)展的影響；提出減小或消除對(duì)航道通航條件影響的措施以及航道條件與通航安全的保障措施；還要呈現(xiàn)征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況。航評(píng)報(bào)告可由建設(shè)單位自行編制，也可委托有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)編制。

在編制過程中，建設(shè)單位要就通航影響征求港航企業(yè)等利害相關(guān)方的意見。若建設(shè)永 久性攔河閘壩，需書面征求上下游受影響省份的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門意見，涉及長(zhǎng)江水系、珠江水系四級(jí)及以上高等級(jí)航道的重要工程，還需征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局或珠江航務(wù)管理局意見。

三、審核流程與重點(diǎn)

建設(shè)單位完成航評(píng)報(bào)告后，在工程可行性研究階段向?qū)徍瞬块T提出審核申請(qǐng)，提交審核申請(qǐng)書、航評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃或建設(shè)依據(jù)等材料。審核部門收到申請(qǐng)后，先進(jìn)行材料審查，判斷申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬受理范圍、材料是否齊全、航評(píng)報(bào)告文本格式是否合規(guī)。若不屬于受理范圍會(huì)及時(shí)告知建設(shè)單位；材料不全或不合規(guī)，五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需補(bǔ)正內(nèi)容；材料審查通過則予以受理并出具受理通知書。

審核依據(jù)包含有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，如《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《通航海輪橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，航道、港口等相關(guān)規(guī)劃，以及建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通航安全、航運(yùn)發(fā)展的相關(guān)要求。

審核部門圍繞航評(píng)報(bào)告內(nèi)容全面性、程序合規(guī)性、論證充分性、結(jié)論客觀性、擬采取措施得當(dāng)性等，針對(duì)不同類型工程有不同審核重點(diǎn)。對(duì)于攔河閘壩，關(guān)注選址、總平面布置、運(yùn)量預(yù)測(cè)、代表船型、通航建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模等多方面；

橋梁、纜線跨越航道建設(shè)項(xiàng)目，著重審核選址、河床演變分析、設(shè)計(jì)通航水位、代表船型、通航凈空尺度等；隧道、管道穿越航道建設(shè)項(xiàng)目，審核選址、河床演變、埋設(shè)深度等；

臨河、臨湖、臨海建設(shè)項(xiàng)目，審核選址及工程布置對(duì)航道通航條件的影響等。審核部門必要時(shí)可采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢等方式，咨詢費(fèi)用納入部門預(yù)算管理。審核需在受理申請(qǐng)后二十個(gè)工作日內(nèi)完成并出具審核意見，技術(shù)咨詢、專家評(píng)審等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，保障了航道在工程建設(shè)影響下仍能維持良好的通航條件，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)安全、有序發(fā)展。